曲靖市地震局2018年度依法行政和法治政府建设工作情况报告

作者:曲靖市地震局   发布时间:2019-01-07 11:13   所属栏目:党务政务

按照市人民政府法制办公室2018年11月19日《关于认真做好2018年度依法行政和法治政府建设工作总结的函》要求,市地震局结合部门依法治市工作实际,对照《曲靖市2018年依法治市工作要点》《曲靖市2018年度依法行政法治政府建设工作要点》和有关要求,认真进行归纳总结,现报告如下。

一、尊法守法依法行政

(一)切实加强组织领导。市地震局为市政府直属事业单位,参照公务员管理,执行公务员制度,为正处级单位,设立党组,领导班子一正两副,内设机构和人员编制严格按照市委、市政府的三定方案设置了5个科室,科室及岗位职责明确,由震害防御科具体负责政策法规工作,宣传教育科负责防震减灾宣传教育工作;领导班子结构合理、分工明确,1名班子成员分管震害防御科工作,没有超职数超规格设置科室和配备干部,全局工作正常运转。

(二)强化依法行政意识。2018年市地震局把认真开展依法行政列入中心组第八个学习专题,明确:深刻认识必须从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,建设职责明确、依法行政的政府治理体系的重要性和紧迫性,加快实现政府治理规范化、程序化、法治化,善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,不断提高科学治理、民主治理、依法治理水平。深刻认识转变政府职能的关键在于简政放权,通过深入学习,继续精简审批事项,取消没有法律依据和法律授权的行政权,减少对市场主体过多的行政审批行为,全面推行权力清单、责任清单、负面清单等制度,以清单管理推动减权,规范用权。积极推进“放管服”改革工作,切实解决“最后一公里”的问题。局党组严格按照组织原则和规矩办事,实行集体领导下的分工负责制,领导班子成员分工明确,各尽其责、团结协作,党政主要领导带头执行民主集中制,依法依规开展重大事项决策,对重要项目建设、重要行政决策,在开展调查研究的基础上,充分听取意见,进行集体讨论决定,不存在一言堂或有法不依、以言代法、以权压法的现象。2018年1月-12月以来,共召开党组会议19次,决策民主、程序规范、执行到位,没有发生重大偏差和失误。同时自觉接受派驻纪检组、审计和财政等部门的日常工作监督,局党组10月24日积极配合做好市委第七轮第四巡查组的巡察工作。12月5日接通知要求接受市审计局对涉改单位资产及债务情况的审计,目前审计还在进行中。

 

(三)不断增强法治意识。市地震局积极组织人员参加各类法律法规知识学习培训,不断增加法治知识,强化法治意识,树牢法治观念,增强依法办事能力。

1.深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义法治思想。党的十九大报告把坚持全面依法治国确立为习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要内容,对新时代深化依法治国实践作出了全面部署,标志着全面依法治国进入了新的发展阶段。为更好地学习贯彻好党的十九大精神和中国特色社会主义法治理论,市地震局建立了学习制度,将学习党章、宪法、法律法规列入局党组学习中心组学习计划、党员“三会一课”以及每周干部职工学习的重要内容。将依法治国和加强党务、政务公开工作纳入学习计划,认真贯彻落实《曲靖市2018年依法治市工作要点》和市委、市政府有关依法治市、党务政务公开工作有关要求,认真开展法治教育宣传工作。局党支部制定了《曲靖市地震局党支部2018年“三会一课”日常安排表》,整个学习安排涉及37个方面内容,具体、针对性强。2018年4月-5月,市地震局3名班子成员和部分科级干部参加了市委、市政府及部门组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班。

2.持续开展学法普法活动。通过自学、集中学习,利用书籍、网络、微信、微博等多种渠道全方位、多层次地开展法律知识学习,结合“两学一做”学习教育同步开展。积极参加2018年国家工作人员在线学法活动,13名参学对象全部完成规定的学分,学习考试平均分为85.23分;云南省干部在线学习9名参学对象也已全部完成学习任务和学分要求,平均学分超过104.56分,最高分为130分;通过手机下载微信公众号“法治在线”适时进行学习。4月2日,局党组理论学习中心组集中学习习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习时和第十三届全国人民代表大会上的重要讲话精神;集中学习了新修改《宪法》,并作了解读,要求与会人员原原本本进行学习,全面把握和领会宪法的内容和精神要义;4月28日3名班子成员参加了全市《中华人民共和国宪法》云南省巡回宣讲暨曲靖市2018年领导干部法治讲座。几年来市地震局不断加强对《防震减灾法》《安全生产法》《保密法》《云南省防震减灾工作条例》等法律法规的学习,通过学习,增强了干部职工的尊法学法用法意识,进一步规范了自身的行为,夯实了依法用法的工作基础。

3.年度述法和依法治市取得好成绩。按照市委依法治市办要求,2017年底局党组和班子成员认真开展了学法述法工作,经过民主测评,2018年4月10日市委依法治市办《关于印发<曲靖市市管领导班子和领导干部2017年度述法考评情况通报>的通知》(曲治市办〔2018〕1号),市地震局领导班子通报表扬为“优秀”等次,3名班子成员民主测评反馈成绩都在99.8分以上;根据6月28日《中共曲靖市委依法治市领导小组办公室关于2017年度依法治市工作考核评价等次的通知》(曲治市办〔2018〕2号),市地震局被通报表扬为“优秀”等次。

二、认真开展法治建设工作

(一)明确法治建设机构。按照市委、市政府依法治市工作部署和市委依法治市领导小组办公室有关要求,市地震局成立了依法治市工作领导小组,由主要领导担任组长,2名副局长任副组长,各科室负责人为小组成员,下设办公室负责日常依法治市工作。2018年5月一名副局长被市人民政府列入曲靖市重大行政决策咨询论证专家库城乡建设类专家名单。

(二)加强法治建设。市地震局将法治建设工作纳入年度重要内容,纳入领导班子工作的议事日程,认真贯彻落实全市有关依法治市工作会议精神,召开领导小组会专题研究本单位法治建设工作,及时传达学习了《曲靖市2018年度依法行政法治政府建设工作要点》《曲靖市2018年依法治市工作要点》,结合工作实际重点就依法执政、推进法治政府建设、加强法治文化建设以及深化全民守法等方面进行安排落实。主要领导认真履行法治建设第一责任人责任,明确分工,层层抓落实,做到年初法治建设工作有布置有安排,半年、年终有总结;局党组认真听取法治建设工作情况汇报,并结合存在问题提出整改落实意见建议,每半年向市委依法治市办报送自检自查工作情况报告1次,全年共2次。

(三)推进政务公开工作

1.切实完善政务公开工作运行机制。市地震局不断整合力量,理顺机制,明确承担政务公开工作的具体科室和人员。结合实际,建立了《曲靖市地震局政务信息公开公示制度》《曲靖市地震局政务信息公开公示流程》等。形成主要负责人亲自抓,分管负责人具体抓的工作责任机制,在政务公开的信息审核、发布、解读以及反馈上不断完善。

2.认真开展财政预算公开工作。按照《云南省财政厅关于关于进一步强化2018年度预决算公开监督工作的通知》要求,市地震局3月8日在门户网站及省财政厅、市财政局等门户网站预决算信息集中公开平台向社会公开了由市人大审议通过的年度部门预算,部门财务收支总体情况表、部门政府采购情况表、“三公”经费情况表等13份财务报表信息,详细说明了单位年度经费预算情况,在公开的2018年预算中,明细报表细化到项级,预算报表细化到类级。8月7日,市地震局按照省、市财政部门要求,在门户网站及市财政局门户网站预决算信息集中公开了2017年度部门决算。公开中地震专业名词进行了解释说明,使非专业人员也能看得明白,及时接受社会监督,确保政务公开工作取得实效。

3.积极推进“互联网+政务服务”工作,全年在云南省投资项目在线审批监管平台将办理情况录入42件。

(四)学贯《防震减灾法》等法律法规取得明显成效

1.认真落实《曲靖市“谁主管谁普法谁执法谁普法”责任制实施办法》。根据工作职责组织地震系统在全社会广泛深入地开展《防震减灾法》《云南省防震减灾条例》及相关法律法规宣传教育,针对不同对象,制定年度宣传计划,采取进机关、进学校、进社区、进农村、进厂矿、进家庭等“六进”活动,以及利用5.12、7.28、11.6防震减灾日开展形式多样的宣传活动,积极发放各种宣传资料和举办讲座;积极开展地震科普示范学校、地震安全示范社区创建工作,截至2018年12月底,全市已创建科普示范学校省级5所、市级123所;创建地震安全示范社区(小区、村)国家级19个、省级20个、市级33个,防震减灾法律法规和地震科普知识不断深入人心,全社会防震减灾意识和自救互救能力不断提高。加强检查督促,多次深入基层,就防震减灾法的贯彻落实情况进行调研检查。

2.积极参加“科技列车云南行”。5月19日-23日“科技列车云南行”暨2018年云南省科技活动周宣传活动,组织地震系统干部和群测群防人员100余人参加的防震减灾知识讲座,邀请省地震局首席地震专家张建国授课。

3.以山歌形式科普防震减灾知识和进行防震减灾法治宣传。社区组织文艺队和山歌手等以防震减灾为主题开展防震减灾科普知识宣传,在社区组织防震减灾山歌比赛、防震减灾歌舞表演、防震减灾小品表演等宣传,市地震局宣传教育科崔茂江创作了《防震减灾山歌》,陆续在省地震局《地震通讯》刊出,并根据《小苹果》曲填词《防震减灾歌》,在县级社区文艺汇演比赛中获奖,在社区居民中传唱,受到广泛欢迎和好评。

4.积极做好普法宣传工作。结合曲靖市“七五”法治宣传教育要求,持续做好宣传工作。一是认真组织学习保密法治宣传教育培训学习资料,于年初对保密宣传教育工作作出安排,组织学习涉密人员保密义务、保密人员在岗要求、离岗离职保密要求、涉密人员注意事项、保密干部须知和保密史等,及时传达上级普法工作指示、文件和法律法规。二是在自建网站以信息形式反映普法工作及成效。

三、依法行政认真履职

市地震局按照职责分工,依法做好防震减灾工作,切实做到依法行政。

(一)扎实推进地震部门行政制度改革。按照省市的安排部署,市地震局完成了承担行政职能改革试点工作,清理编制了曲靖市地震局权力清单和责任清单,并及时向社会公布,做到权责一致,依法做好地震监测预报、震害防御、地震应急等工作,推进全市防震减灾事业不断进步。严格执行国务院关于《清理规范投资项目报建审批事项实施办法》(国发〔2016〕29号)和《曲靖市人民政府关于2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》及国家地震局、省地震局的要求,落实政府核准投资项目目录,将地震安全性评价列为强制性评估,依法开展抗震设防监管。完善党务政务公开制度,利用公开栏、网站开展党务政务公开,在党务公开栏和曲靖市地震局门户网站对领导班子成员分工情况进行了公开,对所负责工作进行了明确。加强互联网政务信息和便民服务平台建设,及时在网站上发布防震减灾信息,反映工作动态,正确引导舆论。

(二)加强政务中心服务窗口管理。市地震局不断加强管理,窗口的工作作风不断转变,服务意识不断增强,扎实践行“最多跑一次”要求,工作中未出现“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象,几年来窗口服务实现“零投诉”,树立了市地震局依法办事的良好形象,受到办事群众的好评,办事窗口和工作人员多次被市政务中心评为先进和优秀。

(三)认真开展法治文化建设。开展防震减灾法治文化建设,市地震局在市政府门口设置防震减灾宣传专栏1块,并要求各县(市、区)地震部门至少要设置一块永久性防震减灾知识宣传栏,在办公地及周围张贴有关的防震减灾知识挂图,在办公室公共走廊张贴法治、廉政文化宣传画;持续开展禁烟活动等,建立丰富、健康、和谐的单位文化氛围。加强防震减灾信息网站建设。

四、下步工作打算和措施

推进全市法治化进程任重道远,在今后工作中,市地震局进一步将依法治市工作渗透到全局干部职工的日常生活、工作中去,持续推进依法治市工作的制度化、常态化。

(一)持之以恒,常抓不懈,进一步深化依法治市各项工作。实施依法治国方略,是推进我国由“人治”向“法治”转变的必由之路,是“加快建设社会主义法治国家”的必由之路,而依法治市是依法治国方略在基层的生动实践,其对治国方略的探索、示范、带动意义十分重大而深远,对推动我市经济发展、社会稳定、文明进步具有无可替代的作用。因此,必须始终如一地把依法治市工作抓下去,用制度的形式固定下来,使其真正成为一项牵动全局的重要工作,以与时俱进的精神,一以贯之,坚持不懈。

(二)大力推进普法教育工作,以普法教育促进依法治市工作。普法教育是依法治市的前提,依法治市是普法教育的发展,在开展依法治理的同时,不断强化法律宣传教育,切实把普法教育放在依法治理基础的地位,积极探索、创新、总结好的宣传途径和工作方法,有机结合地震科普宣传教育工作,推进依法治市与防震减灾协同发展,以法律知识的普及促进法治素质不断提高,保证依法治市工作深入持久有序地开展。

(三)推进依法治市与从严治党有机结合。开展依法治市基础在于依法行政、依法执政,而依法执政的主体是党员领导干部,只有抓住党员领导干部这个关键少数,切实强化党员领导干部的法治意识,切实提高党员领导干部的法治能力,依法执政、依法行政才会有坚强的组织领导保障,依法治市工作才能得到强劲的工作驱动力。因此,必须把深化依法治市工作自觉融入到从严治党的实践中去,适应新形势,科学定位,合理谋划,精心研究部署,不断发展创新,推动依法治市与从严治党相互促进。

 

 

曲靖市地震局

2019年1月7日

作者: 曲靖市地震局

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